特朗普政府时期OpenAI游说提案：加速创新与宽松监管下的AI霸权争夺

特朗普政府时期OpenAI游说提案：加速创新与宽松监管下的AI霸权争夺3月14日，特朗普重返白宫后迅速推翻了拜登时期发布的首个美国人工智能行政命令。此举为人工智能领域带来新的不确定性，也为OpenAI等企业提供了重新塑造人工智能监管体系的机会

特朗普政府时期OpenAI游说提案：加速创新与宽松监管下的AI霸权争夺

3月14日，特朗普重返白宫后迅速推翻了拜登时期发布的首个美国人工智能行政命令。此举为人工智能领域带来新的不确定性，也为OpenAI等企业提供了重新塑造人工智能监管体系的机会。面对这一变局，OpenAI迅速展开游说行动，于当地时间周四向美国政府提交了一份政策建议提案，其核心诉求在于“加速创新”和“宽松监管”，同时强调中国人工智能技术发展带来的潜在威胁。这份提案的目标是美国政府即将出台的《人工智能行动计划》，该计划由白宫科技政策办公室起草，预计将于今年7月前提交给总统特朗普。

特朗普在今年1月份废除了拜登于2023年10月签署的《安全、可靠、可信人工智能发展与应用》行政命令，随后发布了一项新行政命令，强调要“维持并强化美国在全球人工智能领域的主导地位”，并要求在180天内提交一份人工智能行动计划。 OpenAI的提案正是在这一背景下提出的。 值得注意的是，OpenAI近期完成了来自软银的400亿美元注资，估值高达2600亿美元。 在特朗普二次执政的背景下，OpenAI的处境颇为微妙：一方面，它深度参与了特朗普“星门计划”的千亿级人工智能基建投资；另一方面，它又与特朗普顶级顾问马斯克创立的xAI公司陷入了公关战。今年2月份，OpenAI还表示正在考虑在16个州建设数据中心园区。

OpenAI在提案中表达了对现有AI监管水平的不满，认为其阻碍了创新。 他们呼吁“以国家利益为导向保障创新自由”，并主张联邦政府与私营部门之间建立“自愿合作伙伴关系”，而非受“过度繁琐的州级法律”制约。 提案建议联邦政府应与顶尖人工智能开发者和初创企业建立“完全自愿、可选择”的合作机制。 此外，OpenAI还建议美国政府对本土研发的人工智能技术实施“出口管控策略”，以推动美国人工智能系统的全球化应用。

为了促进人工智能技术的快速部署和应用，OpenAI建议政府取消一些限制性措施。具体来说，他们建议允许联邦机构“使用真实数据开展测试与实验”，并临时豁免联邦风险与授权管理计划（FedRAMP）。 他们还提议政府优化人工智能公司获取联邦安全认证的审批流程，建立“基于明确标准的人工智能工具快速审批通道”，声称这套方案可以使政府比现行流程提前约12个月用上新型人工智能服务。 然而，业内专家对此表示担忧，认为政府快速采用人工智能可能会牺牲安全性和有效性，甚至引发对人工智能技术必要性的质疑。

OpenAI还建议政府与私营部门合作，共同开发用于国家安全领域的人工智能技术，特别强调了对“用机密级数据训练、针对国家安全任务深度优化的模型”的需求， 这些模型应该专攻“地理空间情报、机密核任务等无商业价值的领域”。 今年1月份，OpenAI推出的为美国政府定制的ChatGPTGov便是这一战略的体现。

在版权问题上，OpenAI建议政府制定“促进学习自由”的版权策略，主张推出能“保持美国人工智能模型学习受版权保护材料”的措施。 他们认为，“合理使用原则”推动了美国人工智能的发展，并强调美国在人工智能领域取得的突破与大量投资和众多初创企业密不可分。 然而，自2022年末公开上线以来，OpenAI开发的ChatGPT聊天机器人因其部分内容直接摘自新闻报道而卷入多起版权侵权诉讼，包括美国权威非营利性新闻机构调查报道中心、《纽约时报》、《芝加哥论坛报》、《纽约每日新闻》等媒体以及众多作家和视觉艺术家的诉讼。

OpenAI在提案中还着重渲染了中国人工智能技术带来的威胁，特别针对DeepSeek（深度求索）公司展开攻击。 OpenAI声称DeepSeek“由国家补贴”和“受国家控制”，并建议美国政府考虑禁止DeepSeek等组织机构开发的模型。 然而，目前并没有明确证据表明DeepSeek与中国政府之间存在直接联系。DeepSeek最初是由量化对冲基金幻方量化孵化而来。 OpenAI还声称DeepSeek开发的R1推理模型存在安全隐患，并可能危及用户隐私，原因是DeepSeek必须遵守中国法律，按要求提供用户数据。 目前尚不清楚OpenAI所指的“模型”是DeepSeek的API还是发布的开源模型，还是二者皆指。 实际上，DeepSeek的开源模型本身并不包含中国政府获取用户数据的机制，并且微软、Perplexity和亚马逊等公司都在自家基础设施上托管了这些模型。 OpenAI此前曾指控DeepSeek违反其服务条款“蒸馏”OpenAI模型的知识，这次的提案标志着OpenAI对DeepSeek的打压进一步升级。

值得一提的是，今年1月份，DeepSeek的应用在美国迅速走红，一度在苹果应用商店榜单超过了ChatGPT。 DeepSeek的模型开发成本仅为OpenAI、Anthropic、谷歌等竞争对手的一小部分，这引发了美国人工智能专家和投资者的普遍担忧。OpenAI在提案中写道：“虽然美国目前在人工智能领域依旧保持领先态势，但DeepSeek证明我们的领先优势并不大，而且正在缩小。” OpenAI的提案不仅反映了其自身利益诉求，也展现了美国在人工智能领域与中国的竞争态势以及对未来监管方向的博弈。