数据是信息惠民落地基础和杠杆 亚信数据邹明达

前不久，在北京召开了“2015首届信息惠民大会”，国家发改委的领导、国家信息化专家系数到场，亚信数据、神州数码、大唐电信等业内重量级企业也参与其中，共同讨论了未来国家信息化的落脚点和具体实施策略。会后，亚信数据公司政企部总经理邹明达接受了IT168记者采访，深度介绍了信息惠民工程的具体情况，以及亚信数据在信息惠民工程建设方面的作用

前不久，在北京召开了“2015首届信息惠民大会”，国家发改委的领导、国家信息化专家系数到场，亚信数据、神州数码、大唐电信等业内重量级企业也参与其中，共同讨论了未来国家信息化的落脚点和具体实施策略。会后，亚信数据公司政企部总经理邹明达接受了IT168记者采访，深度介绍了信息惠民工程的具体情况，以及亚信数据在信息惠民工程建设方面的作用。

▲亚信数据公司政企部总经理邹明达

信息惠民时机成熟

信息惠民工程主要覆盖到政府提供的社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域的公共服务，涉及发改、编办、工信、财政、教育、公安、民政、人社、卫计、审计、食药、标准等十一个政务部门，基本涵盖了人的一生。

邹明达认为，现在实施信息惠民工程时机已经成熟，信息惠民正站到风口上，并在政策上、技术上形成了倒逼的态势。因为传统政府信息化，必然涉及到原有业务的深度变革，没有一把手的支持不可能推进下去。目前，在政策上，中央全面深化改革领导小组、中央国家安全委员会、中央网络安全与信息化领导小组，这三个由习近平总书记挂帅、正副负责人不少于三名在任中央政治局常委的“顶级配置”机构，已经开始运行，协调力度之大史无前例。在技术上，众多传统IT企业和互联网企业已经开始布局城市服务。基于此，信息惠民工程推进正当时。

信息惠民离不开政务数据公开

信息惠民不只是一些工程和项目，它是一项需要政府长期主导和推动的事业，是信息化产业为人民服务的最佳实践。要实现信息惠民，首先需要实现政务数据的统一搜集和对内、对外公开，由此吸引大量的政务部门和社会企业利用公开数据，开发更多利民、便民的信息化产品和服务。

据邹明达介绍，就信息惠民工程而言，各地政府发展不一样，北、上、广、深这些城市的建设相对完善，但是偏远的陕西咸阳、广西等地，多数还没有建设或者正在建设。因此，亚信对于信息惠民工程的建设的原则是：新旧系统混搭，一方面实现对已有系统的数据进行全业务和数据接入，另一方面新建系统建设要符合相应的数据整合标准规范。对于经济不发达地区来说，实施信息惠民工程的包袱较轻，更有可能实现跨越式发展。

信息惠民工程要构建城市OS

现阶段，围绕政府相关的信息化工程非常多，包括智慧城市、信息惠民工程等等。邹明达认为，从系统和技术层面来说智慧城市和信息惠民工程没有区别，但定向和定位是不一样的。智慧城市更多的是从城市管理者的角度出发，实现城市的精细化和智慧化管理和运营，是以城市管理服务为主的一套体系。但信息惠民是从公众工作和生活的角度出发，通过大数据或者信息化手段来为公众提供普惠、实惠的信息服务。下一步的趋势一定是叠加很多商业化元素，这样才能吸引更多投资，推动整个项目的发展。一个城市的整体信息化建设，亚信称之为城市OS——城市的操作系统。没有商业化的投资进来，单纯依靠政府财政买单，其建设效率必然不高，只有把商业模式打开，信息惠民工程才能实现的更好。

信息惠民应用案例解析

目前，由亚信数据参与建设的咸阳、桂林的惠民工程建设都是采用新旧混合的模式。比如咸阳，以前建设的智慧旅游，智慧农业系统还会保留，但是新的智慧医疗、一卡通以及下一步要做的智慧环保、食品/药品监管都是采用系统建设标准。桂林的平台建设方式与咸阳类似，但是覆盖的内容不一样，目前桂林已经建设了医疗、交通、一卡通，但是农业、旅游等系统还没有建设。

另外一个例子，以前公安局、交通部门到处安摄像头，不知道投资多少了。现在咸阳的地方政府在做“天网工程”，所有的监控体系统一部署，这样不但节省了很多资金，而且做到了咸阳市的全覆盖。之后把监控数据，按照具体的事项分发到不同的委办局。这样一来，大数据形成了，各个系统之间衔接上了，所有具备权限的应用都能使用咸阳市的监控体系。此外，这里充分引入了商业化运作，之所以咸阳今天做的非常好，主要是拓展了投资环节，很多投资不单纯依靠政府财政投入，从机制、管理体验、公众服务等方面都体现了信息惠民的思路。

参与信息惠民工程，亚信数据的两个定位

在智慧城市和大数据平台建设方面，已经有很多厂商的积极参与，对此邹明达提到，亚信数据的定位有两个：第一，帮助地方政府做整体的规划设计，包括规范和标准制定。第二，推行“一顶一底”模式，一底就是底层的大数据平台，一顶是统一接入门户。不管行业有多少，都要有统一的数据中心和统一的入口。中间的这些应用由一些专业的厂家提供，比如在交通领域，会由这个领域的专业厂商参与。在核心的医疗、旅游和食品药品监管、农业这些领域，亚信也拥有完整解决方案，亚信可以参与进去。

结语

最后，邹明达认为，信息惠民的时机已经成熟，但是也有不少障碍需要克服，比如体制问题，建设运营和管理方式问题，电子政务网络、各类专网以及互联网之间信息传输和融合问题，建设中重硬轻软问题等等。但是惠民工程的推进，这些问题在高层和基层基本上已经取得了一致认识，目前正在改善，对此亚信希望借助在已有成熟案例的通信、金融、媒体、医疗、旅游、制造等行业中继续深耕，并逐步做好联系通信行业、传统IT企业、互联网企业、以及政府的纽带，加强区域性部署，以城市为单位开展建设。

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