特朗普力挺比特币入储：美国战略储备资产之争的法律与经济博弈

特朗普力挺比特币入储：美国战略储备资产之争的法律与经济博弈最近，关于比特币是否应该纳入美国战略储备资产的讨论再次升温。美国得克萨斯州的一位州众议员近期提交了一项议案，提议建立比特币州战略储备，这标志着美国至少已有十个州正在就此进行立法探讨

特朗普力挺比特币入储：美国战略储备资产之争的法律与经济博弈

最近，关于比特币是否应该纳入美国战略储备资产的讨论再次升温。美国得克萨斯州的一位州众议员近期提交了一项议案，提议建立比特币州战略储备，这标志着美国至少已有十个州正在就此进行立法探讨。这一事件可以追溯到2024年7月28日，当时还是共和党总统候选人的特朗普在比特币2024大会上公开表示，如果他能够重返白宫，“将把比特币列为美国战略储备资产”。然而，美联储主席鲍威尔迅速回应，明确表示美联储无意将比特币纳入其资产负债表，并指出《联邦储备法》限制了美联储持有比特币的可能性，且美联储不打算寻求修改相关法律，这一问题应由国会来决定。

这一系列事件的核心矛盾在于比特币“入储”面临的法律障碍。鲍威尔主席的声明清晰地指出了问题症结：现行的《联邦储备法》严格限制了美联储可以持有的资产类型。该法案对美联储可拥有的资产进行了明确而细致的界定，而作为一种去中心化数字货币，比特币的属性与美联储现有资产要求并不相符。

美国政治体制的权力分配机制决定了国会拥有立法权。这意味着，美联储能够持有何种资产，最终取决于国会制定的法律框架。作为独立于政府行政分支的中央银行，美联储虽然拥有制定货币政策等诸多重要职能，但在资产持有范围这一关键问题上，必须严格遵守国会制定的法律。

那么，比特币究竟未能满足《联邦储备法》中的哪些具体条件呢？要回答这个问题，首先需要明确战略储备资产的定义。

战略储备资产是指国家或地区政府持有的关键性资产，其目标是应对经济波动、金融危机或地缘政治风险，以维护国家金融稳定、经济安全和国际竞争力。根据现行规定，这类资产需要具备以下几个关键特征：高价值、高接受度、高安全性、高稳定性以及充足的流动性。

传统上，战略储备资产主要包括以下三类：黄金、外汇储备和特别提款权（SDR）。黄金因其相对稀缺性和较强的抗通胀能力，长期以来被广泛视为理想的价值储藏工具；外汇储备通常以币值稳定的强势货币计价，例如美元、欧元、英镑和日元，其中美元作为国际贸易结算和支付的主要手段，占据主导地位；特别提款权（SDR）由国际货币基金组织（IMF）分配，是一种用于偿还IMF债务和弥补国际收支逆差的账面资产，其价值由美元、欧元、人民币、日元和英镑等一篮子储备货币决定。

比特币在价值和流动性方面能够满足战略储备资产的部分要求。然而，在安全性与接受度方面，其评价却存在显著分歧。比特币的匿名性特征给政府监管和调控带来了巨大挑战，导致各国对它的态度差异巨大。至于稳定性，仅以2024年11月6日特朗普宣布胜选至12月5日为例，比特币价格在一个月内从不到7.5万美元/枚飙升至超过10万美元/枚，这与“稳定”的概念显然相去甚远。如果美联储将比特币纳入其资产体系，一旦比特币价格再次出现大幅波动，很可能对整个金融体系造成严重的冲击。因此，从战略储备资产的性质来看，比特币并不符合这一要求。

此外，比特币究竟是否属于货币，本身就是一个值得深入探讨的问题。

经济学界对货币的本质存在不同的观点。比较主流的有两种：

第一种观点认为，货币是一种特殊的商品，本质上是一种可以用于交易的一般等价物。这种观点强调货币最主要的职能是交易媒介，而货币数量、发行方和币值则显得相对次要。从这个角度来看，比特币在一定程度上已经具备了“事实货币”的属性。

第二种观点，也是目前更为主流的观点，认为货币并非商品，其本质是信用。当今世界信用度最高的无疑是各国中央政府，这也是市场普遍信任主权货币的原因。人们信任的并非纸币本身，而是其背后所代表的国家信用，而国家信用又依赖于国家的经济发展水平和政府的征税能力。根据这一观点，比特币作为一种缺乏主权信用背书的加密货币，难以承担货币的职能。

然而，现实往往比理论更复杂。2021年9月7日，萨尔瓦多成为全球首个将比特币确立为法定货币的国家，并推出了电子钱包Chivo，为每位用户预存了等值于30美元的比特币，将比特币纳入国家经济体系。萨尔瓦多政府在比特币市场波动剧烈时，会通过社交媒体发布购买公告以提振市场信心，并据报道每日持续买入比特币，目前持仓规模约为6000枚。

但需要注意的是，作为一个小规模经济体，萨尔瓦多的战略更多具有实验意义，其经验难以直接套用至美国等大型经济体。