巴西5G拍卖：靴子即将落地

巴西联邦审计法院（TCU）于本周三（25日）批准了5G拍卖公告，下一步，巴西国家电信管理局（Anatel）将根据法院提出的修改意见对方案进行调整，巴西通信部长法比奥·法里亚（Fábio Faria）表示，具体的招标规则将在1至2周内发布，10月份将会正式举行频段拍卖。

拍卖包括的5G互联网频段共有四个，即700 MHz，2.3 GHz，26 GHz和3.5 GHz，特许经营期为20年，整个拍卖共有16个标段，分为全国标段和地区标段两个大类。电信管理局初步评估的价格在456亿雷亚尔，其中370亿雷亚尔将被转化为投资承诺。然而，在招标公告正式发布之前，这些数字都还可能发生变化。除必须履行投资义务外，赢得拍卖的运营商还要承诺实现对全国高速公路沿线和偏远地区的互联网覆盖等。

意见分歧

在上周开始的对5G频段拍卖公告的审核中，7位大法官均表示赞成，只有负责科技领域的埃洛多·塞德拉兹（Aroldo Cedraz）大法官表示反对，希望将裁决的时间推迟60天，但由于政府希望尽快落实拍卖工作，大多数大法官决定在一周内做出裁决。

在投票陈述中，塞德拉兹强调：“值得考虑的是，真正的拖延是允许以拟议的方式进行招标，这会让巴西和巴西人民与昂贵和低质量的电信服务共同生活20年。”他还特意制作了一个幻灯片演示，指出公告中的一些有问题的地方，如频段定价方法、需要安装基站数量、城市地区的分类等都存在错误。他表示：“电信管理局采用的模型使我们得出结论，5G的经济开发在巴西5510个城市是不可行的，包括巴西利亚、萨尔瓦多和库里蒂巴等州首府城市，以及坎皮纳斯和里贝朗普雷图等大城市。”他认为，“公告草案中存在严重的错误，甚至可以说是欺诈。”

公立学校互联网接入

联邦审计法院的项目报告人莱蒙德·卡雷罗（Raimundo Carreiro）大法官建议，添加向全国公立中小学提供优质移动互联网服务的义务。由于仅是一项建议，电信管理局有权自行决定是否在招标公告中增加这一要求。通信部长法里亚表示他将接受这项建议，利用收取的罚款和特许权费来强化学校的互联网接入。法利亚还说，所有公立学校都将安装互联网，“农村的学校，将通过‘巴西Wi-Fi’计划，在明年7月前接入；城市的学校，则会纳入5G的招标公告中。”

专用通信网络

联邦审计法院的大法官们还决定，保留招标公告中关于为政府安装专用通信网络和在亚马孙地区安装光纤网络的要求。这一点其实与法院专家团队的意见相矛盾，技术专家认为，这两项要求违反了《通用电信法》、招标标准以及预算和财政规则，应该被剔除在外。

舆论认为，这一要求其实是为政府留了一个回旋余地，使其能够在政府最高预算支出之外，进行一项25亿雷亚尔左右的投资，并将这部分成本转移给运营商。借此，还可以把中国公司华为排除在外，使其无法为该专用网络供应设备，而对于商业频段，则没有任何限制。

译者：André

原文来源：

https://g1.globo.com/economia/noticia/2021/08/25/tcu-aprova-edital-do-leilao-do-5g-com-rede-privativa-para-o-governo.ghtml

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