发改委拟制定“准入互联网清单”

本报记者 周慧 实习记者 宋兴国 北京报道9月29日，国家发改委副主任林念修在2015中国“互联网+”峰会上提出，将加大政策支持，在政策环境方面研究制定准入互联网清单；在全面创新改革试验区域，和国家自主创新示范区等地，组织开展“互联网+”创新发展试点；将综合运用政策先行先试、单项建设资金、投资基金等各类手段，对区域试点进行支持。未来3年网信基建超1.2万亿会议上，国家发改委高技术产业司联合中国信息通信研究院发布《国务院关于积极推进“互联网”＋行动的指导意见》解读报告

本报记者 周慧 实习记者 宋兴国 北京报道

9月29日，国家发改委副主任林念修在2015中国“互联网+”峰会上提出，将加大政策支持，在政策环境方面研究制定准入互联网清单；在全面创新改革试验区域，和国家自主创新示范区等地，组织开展“互联网+”创新发展试点；将综合运用政策先行先试、单项建设资金、投资基金等各类手段，对区域试点进行支持。

未来3年网信基建超1.2万亿

会议上，国家发改委高技术产业司联合中国信息通信研究院发布《国务院关于积极推进“互联网”＋行动的指导意见》解读报告。

林念修在解读中介绍，十三五规划与十二五规划最大的变化，就是突出创新驱动发展，实施“互联网＋”计划对于推进十三五开篇意义重大。

他预计，未来3年，网络信息基础设施建设投资将超过1.2万亿，互联网＋新技术制造、能源等将形成一大批新的投资热点；“互联网＋”将催生大量新消费，2014年我国信息消费规模达到2.8万亿，预计2015年将达到3.2万亿，目前互联网直接关联产业对我国GDP贡献率达7%以上。

对于指导意见中提到的“实施重大工程包”计划，林念修在会上表示，将在（意见中提及的）11个重点领域，推进实施“互联网+”重大工程，抓好一批有影响能落地的重点项目；同时在全面创新改革试验区域，和国家自主创新示范区等地，组织开展“互联网+”创新发展试点；将综合运用政策先行先试、单项建设资金、投资基金等各类手段，对区域试点进行支持。

他还提到，将尽快组建国家新型产业创业投资引导基金，更多投向“互联网＋”领域，支持初创期创新型企业发展。

另外，国家发展改革委正在联合32个部门和单位，加快组建“互联网+”行动机制。国家发改委还在着手筹建“互联网＋”行动实施部际联席会议和专家委员会，适时召开第一次“互联网＋”行动实施部际联席会议。此外，国家发改委还会组建“互联网+”政策宣讲专家团，赴各地开展有针对性的宣讲和剖析。

破解“互联网＋”落地难

事实上，从2015年开始，国家和地方层面关于“互联网＋”相关政策频频发布。湖南省发改委副主任黄志军在介绍推进情况时提到，湖南省先后发布12条“互联网＋”相关政策。

此前也有地级市经济部门官员反馈，文件越来越多，概念层出不穷，落地越来越难。

对于地方关心的“互联网＋”落地难问题，国家发改委联合发布的解读报告称，首先，受既有经营方式、思维惯性、既得利益等影响，很多传统企业认识不足；另外，跨界融合创新存在各类壁垒，电子商务、互联网金融等领域亟待建立符合发展趋势的完善政策环境。

报告举例称，在准入方面，市场不开放、进入门槛高，在监管方面，监管方式相对滞后，协同机制不健全，比如在跨境电子商务、打车软件公司业务以及互联网金融领域体现得比较明显。

第三，产业与应用的基础需强化，包括网络基础设施有待加强、公共信息以及企业数据资源待开放等。

值得注意的是，林念修在会议上提到，要加大政策支持，研究制定“准入互联网清单”，促进公平竞争；在市场监管方面，融合发展规范和法律体系建设，加强安全管理规范，既要服务发展又要有效监管，创造公平竞争的环境。

工业和信息化部副部长怀进鹏在会上表态称，将提升信息基础设施支撑能力，研究部署工业互联网，建设面向智能制造单元、智能工厂的低延时、高可靠工业互联网试验网；另外，提升两化融合关键技术和产品整体水平，集中突破集成电路、工业控制系统、工业芯片、工业互联网等关键技术。

对于“互联网＋”如何落地， 国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁则认为，中国目前“互联网+”发展，不能脱离中国制造2025，应该聚焦企业发展，特别制造业核心企业，否则中国要彻底错失新兴工业化的发展机遇。

他认为，当下“互联网+”的发展，在电子商务和服务业方面走得比较快，这是前十年的成绩，当下“互联网+”的核心内涵还是在制造业上。特别是装备制造业的“互联网+”，是“互联网+”的硬骨头，这会决定中国未来的发展。