2G成伪基站重灾区 根除需技术立法双管齐下

■本报记者 张建霞近年来，“伪基站”大行其道，通过伪装成运营商基站强行向用户肆意发送诈骗、广告等信息的情况日趋严重，就此，公安部、工信部等9部门近期已在全国范围内部署开展专项整治伪基站行动。然而，长效确保9部门联合执法、全方位进行围剿的成果，最为关键的是运营商们在技术上的支撑，有专家指出，2G网络已成伪基站泛滥重灾区，根治“伪基站”最关键是要对移动通信网络升级；作为用户更不能置身事外，只有全力配合，多方齐心协力，才能尽早让伪基站成为落网之鱼

■本报记者 张建霞

近年来，“伪基站”大行其道，通过伪装成运营商基站强行向用户肆意发送诈骗、广告等信息的情况日趋严重，就此，公安部、工信部等9部门近期已在全国范围内部署开展专项整治伪基站行动。然而，长效确保9部门联合执法、全方位进行围剿的成果，最为关键的是运营商们在技术上的支撑，有专家指出，2G网络已成伪基站泛滥重灾区，根治“伪基站”最关键是要对移动通信网络升级；作为用户更不能置身事外，只有全力配合，多方齐心协力，才能尽早让伪基站成为落网之鱼。

用户深受伪基站之害

据不完全统计，每年通过“伪基站”设备发送诈骗、赌博、推销、中奖等短信近千亿条。

“伪基站”即假基站，一般由主机和笔记本电脑组成，通过短信群发器、短信发信机等相关设备，能够搜寻以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，通过伪装成运营商的基站，任意冒用他人手机号码，强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息，这也是目前用户受伪基站危害的主要方面。

“伪基站”可以任意显示来电号码、频繁伪装公用服务号码，包括110、120、银行客服电话等，或伪造银行、航空公司、运营商等官方号码发送“温馨提醒”、“安全提示”，让用户防不胜防。此外，“伪基站”还可以强制屏蔽区域范围内通信信号，扰乱移动通信秩序、破坏公用电信设施。

据央视3月25日《焦点访谈》栏目关于“神秘的号码”的报道，在山东济南车展开幕时，很多市民一到现场，手机里不断涌入各种卖车广告，与此同时，手机出现正打着电话，却忽然掉线，必须重启才能搜到信号的异常状况。江苏仪征市公安局刑警大队教导员周立宇也在节目中表示，一个月内，江苏省一共有32起伪基站犯罪案件，诈骗成功22.4万元。

伪基站垃圾短信青睐2G手机

相关部门对伪基站的打击从未放弃，然却屡禁不止。从犯罪情况看，“伪基站”主要是模拟2G网络，3G网用户受到的影响相对较小，而网络制式不同伪基站产生的危害也不尽相同。例如，中国电信CDMA因是军用转民用的网络，安全性更高，遭遇伪基站侵扰最少。而不得不让人担忧的是，目前我国移动通信4G网络刚刚起步，3G网络尚未全面普及，仍2G用户仍达到8亿。

业内人士表示，在GSM系统的2G网络中，手机与基站通信时，基站可对手机身份进行认证，而手机却无法对基站的身份进行认证，单向认证的漏洞给“伪基站”系统发送与正规基站相同的广播控制信号提供了便利，如果手机所处位置“伪基站”的信号更强，就会被“骗过”，并与之通信。“伪基站”控制与其连接的手机后，可以向其发送垃圾短信、诈骗信息等，被某些人用于非法目的。

其实，发送垃圾短信和诈骗信息的“伪基站”只是其中一种，另外一类“伪基站”可以窃听通话，甚至窃取通过手机发送的网银密码等重要信息。在这方面，2G网络有很大漏洞，已然成为了伪基站泛滥的重灾区。

立法与技术联动打好持久战

“伪基站”已成一大社会公害。要想根治“伪基站”，必须经历一场立法与技术并举的持久战。一方面，加大监管、完善法制，加强制度约束力度是根治问题的必由之路；另一方面，离不开运营商在技术上的努力，加快2G用户向3G、4G网络迁移，整体升级移动网络。

此前，有关部门对“伪基站”的治理似乎始终陷于猫捉老鼠的状态。抓一抓，不法分子的气焰就收一点；监管工作放一放，违法乱象马上又冒出来。值得庆贺的是，近日，中央领导已经做出重要批示，责成九部委联合行动，共同打击利用伪基站发送垃圾信息的专项活动，还出台一系列的法律法规，比如诈骗罪、虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪等。就本次整治行动来说，九部门似乎已做好持久战的准备，也表现了将灰色产业链斩草除根的决心。

截至目前，公安机关依法捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起，抓获主要犯罪嫌疑人1530名。九部门专项行动收效显著，然而，长效确保9部门联合执法、全方位进行围剿的成果，最为关键的是运营商们在技术上的支撑。

相对于2G网络而言，3G、4G网络采用了双向认证方式，即在基站认证手机身份的同时，手机也会认证基站的身份。如此一来，就可以避免2G网络单向认证的漏洞，使手机通信不易被“伪基站”欺骗。换言之，2G是现存众多“伪基站”的生存空间，如移动通信网络能整体升级为3G或4G网络，伪基站的存在便可不攻自破。

除了监管部门与运营商的努力外，作为用户更也不能置身事外，只有多方齐心协力，才能尽早让伪基站成为落网之鱼。用户收到垃圾信息后一定要擦亮双眼，仔细斟酌、仔细辨认，第一时间向当地的电信运营企业进行投诉或者向无线电管理机构进行举报，并及时向当地公安机关进行举报，决不给犯罪分子留下可乘之机，避免上当受骗；此外，用户需提高手机安全意识，可以在手机上选择安装一些具有拦截垃圾短信等防诈骗功能的软件。