研究调整政策防新能源汽车骗补 工信部

2月18日电  17日，国新办就2016年工业通信业发展情况举行新闻发布会。会上，工信部部长苗圩等工信部官员对中国工业发展最新成效，今年去产能工作如何安排，新能源汽车骗补处理情况，中国5G技术研发进展，虚拟运营商何时正式商用等一系列热点问题作出回应

2月18日电  17日，国新办就2016年工业通信业发展情况举行新闻发布会。会上，工信部部长苗圩等工信部官员对中国工业发展最新成效，今年去产能工作如何安排，新能源汽车骗补处理情况，中国5G技术研发进展，虚拟运营商何时正式商用等一系列热点问题作出回应。

谈工业运行发展

——不要把新动能片面地理解为只是新兴产业

自2016年3月份以来，中国全国规模以上工业增加值增速都稳定在6%以上。苗圩表示，对2016年的工业运行情况，可以用三句话来概括，叫缓中趋稳、稳中向好、提质增效，工业扭转了2015年生产增速和效益大幅度下滑的局面。2017年，工信部提出了，全国规模以上工业增加值增长6%左右的目标。

苗圩认为，解决新旧动能的接续和转换问题，关键还是要处理好新兴产业的发展和传统产业改造升级之间的关系。发展新兴产业是增加新动能，改造提升传统产业，达到了一个新的高度以后，也是新动能。我们不要把新动能片面地理解为只是新兴产业。

资料图。某制造企业内的机器人生产设备。张茵摄

苗圩还表示，培育工业发展的新增长点，主要从以下几个方面着手：一是加快培育壮大先进制造业，充分发挥高技术制造业对工业增长的拉动作用；二是着力解决关键核心技术和高端装备长期受制于人的局面，提高制造业的核心竞争力；三是持之以恒地推进制造业质量品牌建设，促进供给结构适应需求结构新变化的要求；四是坚定不移推进去产能工作，为优质产能的发展腾出市场空间；五是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式；六是利用好“一带一路”的机遇，鼓励工业企业开拓新的市场，寻找新的发展空间。

谈去产能安排

——2017年力度不会减弱，坚决取缔“地条钢”

去年在钢铁和煤炭行业，一个主旋律便是去产能，一年下来，有何成效？数据显示，经过一年的努力，中国钢材价格指数已从2016年年初的56.37点涨到了年末的99.51点，上涨了76.5%。

发布会上，工信部副部长徐乐江称，以钢铁行业为例，2016年，钢铁行业取得6500万吨产能退出的良好成效，钢铁企业利润同比增长2.02倍，亏损企业亏损额比2015年同比下降了51%。

资料图：图为首钢北京石景山厂区炼最后一炉钢。中新社记者富田摄

徐乐江说，去产能是一项长期工作，2017年是去产能的攻坚之年。尽管“十三五”期间加大力度，但是2017年的决心不会动摇，力度不会减弱。着力做好三方面的工作，首先是坚决取缔“地条钢”，无论如何，不许”地条钢“存在。中国钢铁工业协会公布的资料显示，2017年中国将彻底出清“地条钢”等落后产能，并在6月30日前全部取缔。

据徐乐江介绍，另外两个工作分别是：将不符合规范条件的企业作为执法重点，坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出；处置“僵尸企业”作为化解今年过剩产能的牛鼻子，妥善做好职工安置，这是政府的天职，要兜底。

回应新能源汽车骗补现象

——将研究调整新能源汽车补贴政策

近年来，中国新能源汽车发展迅速，中国汽车工业协会的数据显示，2016年新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53.0%。连续两年位居全球第一位。今年还将会有一大批新产品陆续投放市场。

在快速发展的同时，也出现一些问题。去年市场上出现了一些车企骗取国家新能源汽车补贴的事情。对此，苗圩表示，确实出现了个别企业法律意识淡薄、铤而走险骗取国家财政补贴的事情，去年对这些企业已经依法进行了处罚。

资料图：兰州新区工作人员租用新能源汽车出行。杨艳敏摄

中新网注意到，继2016年12月，工信部处罚首批4家骗补车企后，2月4日工信部再开出第二批骗补罚单，对两批共计11家车企做了处罚。其中对骗补情节最为严重的苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚，这是国家自实施车辆生产企业及产品公告管理制度以来，第一家被取消生产资质的企业。

苗圩称，下一步，工信部将跟财政部等有关部门一起来研究调整补贴的政策，提高企业和产品进入的门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，用这些办法来促进新能源汽车的发展。

谈5G进展

——5G技术研发实验已经进入第二阶段

目前，很多国家都在加快布局下一代通信技术，即5G技术。中国这方面发展情况如何？发布会上，工信部新闻发言人、总工程师张峰表示，中国的移动通信从“2G跟随”、“3G突破”到“4G同步”，实现了和全球同步跨越。

官方数据显示，目前中国已建成全球最大4G网络，中国推动的TD-LTE-Advanced成为4G标准之一，到2016年年底，4G用户达到了7.7亿户，占移动电话比重超过58%。1月17日，工信部发布的《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)提出，“十三五”期末，中国将成为5G标准和技术的全球引领者之一。

资料图：图为旅客用手机拍摄昆明南站。中新社记者任东摄

上述《规划》还提出，将推进5G频谱规划，启动5G商用。张峰表示，中国去年年初全面启动了5G技术研发实验，目前已经进入第二阶段；另外，还加快了5G频率的规划，去年工信部已经批复了在3.4-3.6GHz频段开展5G系统技术研发试验，目前正在抓紧开展其他有关频段的研究协调工作。

5G可以带来哪些新的应用和作用？张峰表示，5G和4G相比，具有更高的速率、更宽的带宽，可以满足消费者对虚拟现实、超高清视频等更高网络体验的需求；另一方面，它还具有更高的可靠性和更低的时延，能够更好地满足自动驾驶、智能制造等行业应用需求，为实现万物互联，经济社会的创新发展提供更有力地支撑。

谈虚商乱象整治

——加大监管力度，适时推出正式商用意见

除了5G，在电信领域，虚拟运营商发展中出现的问题也是去年社会关注热点之一，170号段多次被媒体曝光出现电信诈骗事件。张峰对此表示，去年，工信部对虚拟运营商出现的一些问题进行了督察，从去年底抽查暗访情况来看，较去年7月份抽查暗访的违规比例下降了20个百分点，成效明显。

2016年11月4日，工信部印发《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》。意见提出从严从快全面落实电话用户实名制、清理改号软件、进一步打击伪基站等一系列要求，对170号段电信诈骗起到遏制作用。

资料图。中国全面进入手机号码实名时代。中新网吴涛摄

除了一些前期难以预估的新情况、新问题，移动转售业务试点也取得了成效。张峰表示，自2013年启动试点，42家民营企业陆续获得试点批文后，截至2016年年底，虚拟运营商累计发展用户超过4300万户，占移动用户总数超过3%，直接吸引民间投资超过了30亿元，达到31亿元。

至于虚拟运营商正式牌照发放问题，张峰表示，工信部将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。