司机乘客安全存隐患 网络代驾监管处“真空”

2月4日晚，位于长春市北环城路的东田青年城小区北门附近发生车祸，代驾司机刘某在代开雇主面包车的途中，撞倒一名27岁男子，男子伤重送医，不治身亡……目前，对于这起车祸事故的责任划分问题，交警部门正在调查中。新闻背景中国的“酒文化”延续数千年，可谓“长盛不衰”，但当“酒文化”遭遇了“醉驾入刑”，代驾便成为一种不错选择

2月4日晚，位于长春市北环城路的东田青年城小区北门附近发生车祸，代驾司机刘某在代开雇主面包车的途中，撞倒一名27岁男子，男子伤重送医，不治身亡……目前，对于这起车祸事故的责任划分问题，交警部门正在调查中。新闻背景中国的“酒文化”延续数千年，可谓“长盛不衰”，但当“酒文化”遭遇了“醉驾入刑”，代驾便成为一种不错选择。最近几年，长春市的代驾行业如雨后春笋般冒了出来，但由此产生的乱象也越来越多。

这起事故发生后，很多市民不禁要问，找代驾后发生的车祸，责任究竟该如何划分？代驾市场是否有监管部门？一旦代驾过程中发生纠纷，双方合法利益如何才能保障？

昨日，新文化记者对长春市的代驾市场进行了走访调查发现，这场代驾所引发的交通事故，背后竟暴露了长春代驾行业现存的诸多问题与隐患。

乱象1

公司与司机之间已算不上雇佣关系

某代驾公司是长春市内发展较好的知名代驾公司，员工近千人，从2012年成立至今，代驾业务一直在努力地维持着。

对于目前代驾公司的现状以及代驾公司与代驾司机之间关系，该公司的负责人叹了口气，“现在的代驾业务发展下去十分艰难，随着手机App软件等新电子产品的开发，代驾公司与代驾司机之间已算不上一种雇佣关系，而是一种中介的关系！”

该负责人表示，现在的代驾公司主要是承担中介服务功能，是代驾信息的发布方和提供方，代驾公司将客户的信息进行分配，发送到为客户服务的代驾司机手中，代驾公司从中赚取费用不多的中介费。

“所以，代驾公司和代驾司机之间这种特殊的中介关系，导致代驾公司与代驾员之间很少签订相关的合同！”该负责人说。

长春市民郭先生曾经做了一段时间兼职代驾司机，目前已经不干了。对于放弃的原因，他说，代驾司机很累，每天晚上都要忙到很晚，但赚钱却没有想象中的多，“还有一个很重要的原因就是，代驾公司一般不给我们保险，时间长了，我感觉自己没有更多的人身安全保障，越来越感到不安全。”

乱象2

行业入行门槛低一间房几把椅就能整

一代驾公司负责人称，代驾行业从2012年开始发展，最开始，整个长春市的代驾公司有200多家，经历了代驾行业最开始的高峰期，目前已进入了平稳期，被淘汰的代驾公司很多，而实际运营的、活跃在市场上的还剩100家左右。

“代驾行业入行的门槛比较低，说明白一点儿，一个房间、两三个人，几把椅子就能开一家代驾公司，从而也注定了代驾公司难以监管，很随意！”该负责人说，另外，从事代驾司机的人员多为经济收入一般的人，而且来自各行各业，还多为兼职，一名代驾司机挂靠多个代驾公司，“这给监管和管理带来了很多麻烦！”

2013年，他们公司曾经试图将代驾公司联合起来，以此来约束代驾行业，更好地为市民服务。后来，在他的努力下，2014年，代驾行业联盟成立了，当时还真有好多代驾公司加入，但由于行业前景不明，从2015年开始，仅仅维持一年的代驾行业联盟也名存实亡了。

乱象3

有的不给司机培训连代驾责任险都没有

长春市一家较大的代驾公司负责人在接受记者采访时表示，鉴于代驾公司与代驾员之间的一种“中介”关系，现在，很多小的代驾公司都不给代驾司机进行培训和保险，代驾司机和车主的权益很难得到有效保障，一旦发生事故，将受到很大的侵害。

该负责人表示，他们公司算得上比较正规的，应聘代驾司机人员可以通过网络报名，公司审核后进行面试，发放培训函。面试时要求五官端正，品德优秀，责任心强，同时还要看其驾驶证和驾驶技能等。面试合格后，进行培训，培训的内容包括代驾业务和安全责任意识等，一般在进行两个半天的培训，之后才可以上岗。

代驾员现在有两份保险，一个是代驾责任险，这个保险，正规的代驾公司都会投保，只是投保的详细险种或许有所区别，这主要看公司的实力。“我们公司和保险公司联合，代驾司机每一次接单都会扣除3元钱的保险费，保险的是所驾驶的车辆和车上的乘客，最高30万元！”

另外一个保险是代驾司机个人意外险，这个保险是由代驾司机自己投保的，代驾公司不负责。“一般情况下是一年100元钱。但由于一些兼职的代驾司机代驾时间不固定，经常是干一些‘散活儿’，他们也很少参保意外险！”

律师说法

若出事责任划分十分复杂

众多乱象并存，一旦事故发生，责任的划分显得十分复杂。长春市一家代驾公司的负责人表示，代驾司机一旦发生事故，并与车主发生纠纷，最先启动的是车辆强制险、代驾责任险和车辆商业三者险，最后才是向代驾司机追责。如果代驾司机无代驾责任险，他又无力赔偿或是溜之大吉时，因代驾公司与代驾司机之间很少签订相关的合同，受损害的将是被代驾的车主的利益，责任划分和赔偿都很麻烦。

吉林吉翔律师事务所律师刘海波分析说，酒后代驾的情况不同，法律关系也不同，责任的承担也不同。如果是亲朋好友无偿代驾，在代驾过程中致人损害或死亡的，由车主承担赔偿责任；如果是车主从代驾公司寻找代驾司机，发生交通事故的，首先由保险人承担保险责任，保险不足以赔偿的，赔偿责任由代驾公司和代驾司机承担。

“但是责任的认定和赔偿责任的划分十分复杂，这还要看代驾司机与代驾公司之间是否签订了合同，合同的性质又是什么样的。”刘海波律师说。

谁来监管

新兴行业监管“真空状态”

代驾市场究竟该怎样监管，该谁来监管？长春一家代驾公司的负责人称，代驾行业是新兴行业，工商、交通运管、交警和工信等，谁来监管不清晰，导致该行业的监管一直处于真空状态。

长春市朝阳区一名交警告诉记者，目前代驾公司的监管以及准入资格考核还是一个“模糊地带”，并没有部门专门负责，代驾公司靠的还是加强自身的自律。新文化记者陆续

■他山之石

韩国成立代驾协会

2004年，韩国发生了一起由“黑代驾”所引发的恶性交通事故，自此，韩国政府痛下决心，开始整顿代驾市场。在国会社会委员会的监督下，韩国成立了代驾协会，由它负责区域内代驾业务的运营。协会内部所有的代驾公司共享软件平台、资讯、订单和客户。通过共享，能够将代驾司机和订单进行最便捷的配对。

日本出台法律规范

2002年6月，日本出台了“关于汽车驾驶酒后代驾业务适正化法律”，首次对酒后代驾业进行了规范。根据该法，申请酒后代驾的业者须向所在地警察署提出申请，再由都道府县一级公安委员会和国土交通省（相当于中国的交通部）批准。同时，为避免代驾过程中因意外交通事故引发的乘客纠纷，该法还对酒后代驾运营车辆必须上保险以及有黑道背景和开黑车案底的人不得从事酒后代驾经营等作出明确规定。