“通报单位”是专车治理中的败笔 评论

前晚和昨日凌晨，上海市交通执法总队联合公安、属地街镇等部门，在静安寺、陆家嘴、大柏树、桃浦镇以及浦东国际机场和虹桥枢纽设卡，开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动。市交通执法总队表示，下阶段将对已立案查处的非法客运网络“专车”驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道

前晚和昨日凌晨，上海市交通执法总队联合公安、属地街镇等部门，在静安寺、陆家嘴、大柏树、桃浦镇以及浦东国际机场和虹桥枢纽设卡，开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动。市交通执法总队表示，下阶段将对已立案查处的非法客运网络“专车”驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道。(7月19日《新闻晨报》）

姑且不论专车本身的合理性，既然目前相应的法律支撑，使其确实失去了合法性基础，况且在缺乏具体法律规范的情形下，确实也存在一些安全隐患，那么，依法进行治理是无可厚非的。

根据媒体的了解，执法部门对“专车”非法客运实施“1+3+10”的处罚，主要是依据《上海市查处车辆非法客运办法》和《上海市查处车辆非法客运若干规定》相关条款。而一个引人关注的细节是，在“1+3+10”处罚之外，还有“对已立案查处的非法客运网络“专车”驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道”的内容。

这一“通报单位或街道”的做法，可谓让人有恍若隔世的错觉，这就相当于把个人行为与单位绑在了一起，这虽然不是什么首创，但却不禁让人想到那个特殊的时代――计划经济时代下的产物――单位制。照今看来，单位制在那个特殊时代或许有着它的合理性，但它本身的弊端以及后来明显有悖于现代文明发展的内容，已经注定它应被历史所抛弃，一个坚硬的理由便是它是把个人的独立与自由绑架在一个组织中。姑且不说时代的变迁，让单位制失去了存在的基础，在这个盛行个体自由、个体与单位权责有明确边界的现代文明中，动辄通报单位的“单位制思维”，明显与时代格格不入。

换言之，除非非法开专车的司机所动用的是公家资源，发生违法行为，自然是有必要通报其所在的单位，那么除此以外，那些利用个人休息时间去从事专车服务，就与其所在的单位扯不上关联，更与其所属的街道无关。在现代执法文明中，就应该让法律归法律，而不应该裹挟着法律之外的东西，尤其还是本就无关的“单位”或“街道”。

当然，这种执法背后的逻辑，倒也是不难理解的，无非就是借用这种办法形成对非法专车的围合之势，让这些意欲从事专车服务的司机慑于潜在的风险而放弃行动。如此一来，可能会有立竿见影的效果，但是这种明显过于简单粗暴的做法，不仅与时代潮流格格不入，同样也没有相应的法律支撑，连合法性基础都不存在，再高明，也不过是执法中的大败笔。

一个让人唏嘘的怪现象是，在检索关键词为“通报单位”新闻中，居然意外发现这种“处罚”曾在多地发生，并且大多还发生在东部发达地区，有些还作为经验进行宣传推广。在权利不对等下，此举所收获的“喜人成果”是不难想见的，但是，当现代法治文明成为我们所积极倡导的社会风向时，如此做法只是一种不自信的表现，如果做到了“执法必严”、“违法必究”，又何须来这种将来只会成为一笔给法治建设带来耻辱的败笔呢。

文/高亚洲